國家中等職業教育改革發展示範（fàn）學校建設計劃項目管理暫行（háng）辦（bàn）法

      第一章　總　則（zé）

      第一條　為加強國家中（zhōng）等職業教育改革發展示範學校建設計劃項目管理，規範項目建設工作（zuò），提高項目管理水平，保證建設計劃順利實施，根據《教育部　人力資源和社會保障部　財政部關於實施國家（jiā）中等職業教育改革發展示範學校建（jiàn）設計劃（huá）的意見》（教職成〔2010〕9號）和（hé）國家有關規章製（zhì）度，製定（dìng）本辦法。

第二條　建（jiàn）設計劃以提高中等職業教育改革發展水平為目標，支持1000所（suǒ）辦學（xué）定位準確、產教結合緊密、改革成績突出的中（zhōng）等（děng）職業學校（以下簡稱項目學校），以推進工學結（jié）合、校企合作（zuò）、頂崗實習為重點，以（yǐ）加強（qiáng）隊伍建（jiàn）設、完善內部管理、創新教育內容、改進教育手段為保障，進一步深化辦（bàn）學模式、培養模式、教學模式和評價模（mó）式改革，切實（shí）加強內涵建設，著力提高人才培養質量。通過建設，使項目學校成為全國中等職業教育改革創新的示範、提（tí）高質量的示範和辦出特色的示範，在中等職業教育改革發展中發揮骨（gǔ）幹、引領和輻射作用。

第三條　建設計劃堅（jiān）持“中央（yāng）引導、地方為主、行業參（cān）與、校企合作、學校實施”的原則，采取中（zhōng）央、地方和項目（mù）學校分級管理的方式，以學校管理為基礎，地方管理為主。同時，鼓勵行業、企業和社會有關方麵有效參與和支持。

第四條　實施建設計劃所需資金主（zhǔ）要由中（zhōng）央財政支持。地（dì）方財政安排相應的經費予以支持，保障項目學校改革創新的基（jī）礎能力和重（chóng）點任務的實施。同時，鼓勵企（qǐ）業積極參（cān）與（yǔ），開展（zhǎn）合作（zuò）辦學。

      第二章　管理職責（zé）

      第（dì）五（wǔ）條　教育部、人力資（zī）源社會保（bǎo）障部和財政部負責製（zhì）定項目建（jiàn）設的總體規劃和規範要求，製定項目管理辦法等，對項目建設過程中的（de）重大問（wèn）題進（jìn）行決策。主要履行以下職責：

    （一）負責統籌指導建設計劃的相關工作；

    （二）製定相關政策、管理規定和績效考核辦法（fǎ）等；

    （三）組織專家（jiā）複核地方上報的項目學（xué）校名單、項目建設實施方案和任務（wù）書及項目建設（shè）進展報告等；

    （四）按計劃組織開展政策發布、業務谘詢和培訓等工作；

    （五）建立項目建設信息采集（jí）與（yǔ）績（jì）效監控係（xì）統，開展（zhǎn）年度績（jì）效考評工作；

    （六）協調、指導項目學（xué）校的項目建設工作，組（zǔ）織開展調研督查、年度檢查、項目驗收、掛牌（pái）表彰、成果宣傳等。

      第六條　省（shěng）級教育、人力資源社會保障和財（cái）政部門是項目實施的地方行政主管（guǎn）部門，主要履行以下職責：

     （一）按照教育部、人力資源社會保障部和財政部要求，組織本地區項目學校的申報、評審和推薦工作；

     （二）負責指導、檢查、監督本地（dì）區（qū）項目學校的項目建設工作，監（jiān）督本地區項目學校按項目建設任務書完成建設任務，及時協調（diào）、解決項目建設過程中出（chū）現的（de）問題；

     （三）負責（zé）統籌落實和籌集項目學校的建設資金，對建設資金（jīn）的使用進行監督，確保專款專用；

     （四）向教育部、人力資源社會保（bǎo）障部和財政部報（bào）送本地（dì）區項目建設階段進展報告和項目完（wán）成總結性報告。

      第七條　項目學校舉辦者（zhě）是項目學校（xiào）的主（zhǔ）管單位，主要履行以下職責（zé）：

    （一）按照教（jiāo）育部、人力資源社（shè）會保障部（bù）和財政部的要求（qiú），指導所屬中等職業（yè）學校進行項目申請，確保落實相關政策；

     （二）負（fù）責（zé）指導、檢查所屬項目學校（xiào）的項目工作，監督（dū）項目學校定期進（jìn）行自查，及時協（xié）調、解決（jué）項目建設過程中出現的問題；

     （三（sān））按要（yào）求向省級教育、人力（lì）資源（yuán）社會保（bǎo）障和財政部（bù）門報送所屬項目學校項目建設階段（duàn）進展報（bào）告和（hé）項目完成總結性報告。

      第八條　項目學校法人代表為項目建設主要責任人。項（xiàng）目學校應設立專門機構具體負責本校項目建設（shè）的規劃（huá）、實施、管理和檢查等工（gōng）作，主要履行（háng）以下職責：

    （一）按照教育（yù）部、人（rén）力（lì）資源社會保障部和（hé）財政部有關規（guī）定（dìng）及本辦（bàn）法的要求，編製、報送學校立項申報書、項目建設方案和項目建設（shè）任務書,並對有關申報（bào）材料的真實（shí）性負責；

（   二（èr））按（àn）照批複的項目建設方案和任務書確定的建設內容，組織實施項目（mù）建設，確保項目建設進度和預期目標；

     （三）統籌安排各渠道建設資金，按（àn）照有關財務製（zhì）度及本辦（bàn）法規定，科學、規範（fàn）和合理使（shǐ）用建設資（zī）金，確保資金使用效益；

     （四）將上年度項目建設進展、年度資金使（shǐ）用等情況形成（chéng）年（nián）度報告，上報省（shěng）級教育、人力資源（yuán）社會保障和財政部門；　

     （五）接（jiē）受教育、人力資源社會保（bǎo）障、財政、審（shěn）計、監察等（děng）部門對項目實（shí）施過程和結果進行監控、檢（jiǎn）查和審計（jì）。

      第三章　申報評審與組織實施

      第九條　申報（bào）評審工作按照教育部、人力資源社會保障部和（hé）財政部公布的年度建設（shè）計劃執行，包括核定申報指標、地方預審推薦、中央組織複核（hé）、統一（yī）社會公示、正式發文公布等環節。

     （一）核定申報指（zhǐ）標（biāo）。教育部、人力資源社會保障（zhàng）部和財政部根據（jù）因素分配（pèi）法確定和下達各（gè）省、自治區、直轄市年度（dù）申（shēn）報的（de）項目學校控製數。

     （二）地方預審推薦（jiàn）。地方中等職業學校（xiào）按照教育部、人力資源社會保障部和財（cái）政部有關文件要求，上（shàng）報申報材料，提出基本建設思（sī）路、初步設想和計劃（huá）方案。省（shěng）級教育行政（zhèng）部門會同同（tóng）級人力資源社會保障和財政部門按照（zhào）中央下（xià）達的（de）項目學校控製數，組織專家對項目學校的申報材料進（jìn）行預審，確定本地區擬推薦申報的項目學校，統一報至教育部、人力資源社會保障部和財政部。

      （三（sān））中央組織複核。教育部會同人力資源社會保（bǎo）障部和財政部組成專家組，根據《國家中等職業教育改（gǎi）革發（fā）展示範（fàn）學（xué）校建設計劃項目學校遴選基本條（tiáo）件》，對各地推薦申報的項目學校申報材料進行複核，根據需要對項目學校申報信息（xī）進行現場核查（chá）。

     （四）統一社會公示。複核結束後，在教育部網站（www.moe.gov.cn）上公布擬立項支持的項目學校名單，公示期為7個工作日（rì）（法定節假日除外（wài）），接受（shòu）社會監督和質詢。

     （五）正式發文公布。公示期滿（mǎn）後，教育部會同人力（lì）資源社會保障部和（hé）財政（zhèng）部公布項目學校名單。

       第十條　教育部、人力資源社會保障部和財（cái）政部根據已批（pī）準項目學校的重點建設任務等（děng）因素，下達中央財政專項資金總預（yù）算控製數及年度預算控製數。省（shěng）級教育、人力資源社會保障和財政部門（mén）據此組織項目學校及（jí）其舉辦者製定項目建設方案，並填寫項（xiàng）目建設任務書，以及製定相應的保障措施和管（guǎn）理辦法。

      第十一條　省級教育、人力（lì）資源社會保障和財政部門組織專家對修訂後的項目建設方案（àn）和任（rèn）務書（shū）進行評審（shěn）論證（zhèng），並將（jiāng）通過評審論（lùn）證（zhèng）的項目建設方案和任（rèn）務書（shū）報送教（jiāo）育部（bù）、人力資源社會保障部和（hé）財政部（bù）。教育（yù）部、人力資源社會保障部和財政（zhèng）部組織專家對各項目學校的項目建設方案和任務書進行複（fù）核，達到要求的予以批複。批複（fù）後，正式啟動項目建設工（gōng）作。

      第十（shí）二條　項目學校按照中（zhōng）央批（pī）複的項目建設方案和任務書，組織實施項目建設。項目建設方案和任務書一經審（shěn）定，必須嚴（yán）格執行，項目建設過程中一般不得自行調整。如（rú）確需（xū）調整的，項目學校須報經省級教育、人力資源（yuán）社會保障和財政部門核準後，由省級教育、人力資源社會保障和財政部門（mén）報教育（yù）部、人力資源社會保障部和財政部核定。

      第四章　資金管理

      第十三條　建設計劃的資金包括（kuò）中央財政（zhèng）專項資金、地方財政專項資金、項目學校舉辦者安排的專項資金和學校自籌專項資金（以下簡稱專項資金）。中央專項資金一次確定、分兩年到位，逐年考（kǎo）核，並根據（jù）年度（dù）檢查情況適時調整。

      第十四條　財政部下達項目學校中央財政專項資金總預算及年度預算後，地方（fāng）財政專項資金和項目學校舉辦者安排的專項資金等應按項目（mù）實施進度足額撥付到項目學校。

      第十五條　項目學校應統（tǒng）籌安排使用不同渠道的專項資金，科學、規範、合理地編製本校建設項目的總預算及年度（dù）預算（suàn）。項目預算是項目學校綜（zōng）合預算的組成部分，應納入學（xué）校總體預算。

      第十六條　中央專項資金主要用於支（zhī）持項目學校改善教學、實習和實訓條件，開展工學結合、校企合（hé）作和實習實訓，培養專業（yè）帶（dài）頭人和骨幹教師，建設專（zhuān）業（yè）、課程和教材體（tǐ）係等。

      第十七條　中央財政（zhèng）專項資金支出主（zhǔ）要包括：

    （一）基礎（chǔ）能力建設費：主要用於購置中央財政（zhèng）重點支持專業所需的實驗實（shí）訓設備。用於（yú）基礎能（néng）力建設的費用不得超過（guò）中央財政專項資金總額的20%。

    （二）校（xiào）企合作機（jī）製建設費：主要用（yòng）於項目學校加強與企業的合作，包括開展工學結（jié）合，共同（tóng）建設生（shēng）產（chǎn）性、服務性實訓環境等（děng）。中央財政專項資（zī）金不支持項（xiàng）目學校開辦以贏利為目的的企業。

    （三）專業課程建設費：主（zhǔ）要用於（yú）項目學校按照校企（qǐ）合作、工學（xué）結（jié）合和頂崗（gǎng）實習人才培養模（mó）式改革的要求,對重點支持專業進行科學研究，加（jiā）強專業建設，優化課程內容，創新教學方法和手（shǒu）段，開發校本（běn）教（jiāo）材、課件和優質資源等方麵的支出。

     （四）師資隊伍建設費：主要用於（yú）項目學（xué）校培養專業帶頭人、骨幹教師、“雙師型”教師，以及從行業、企業（yè）聘用有豐富一線實踐經驗的兼（jiān）職教師等方麵的支出。用於教師培訓（xùn）進修的費用不得超過中央財政專項資金總額的10%。

      第十八條（tiáo）　項目（mù）學校要嚴格（gé）按照項目建設方案和任務書（shū）提出的目標（biāo）組織項目建設，嚴格遵守國家有關財經法（fǎ）律法規和本辦法的規定，加強資金管理（lǐ）。專項資金當年結餘，可結轉下年繼續使用，不得挪作他用。

      第十九條　專（zhuān）項（xiàng）資金按財政（zhèng）國（guó）庫管理製度的（de）有關規定辦理支付（fù），納入項目學校財務（wù）機構統一管理，並設置（zhì）單獨賬簿（bù）進行明細核算，專（zhuān）款專用、專（zhuān）賬管理。

       第二（èr）十條　凡納入政府采購的支出項（xiàng）目，必須按照《中華人民共和國政（zhèng）府采購法》的有關規定，經（jīng）過招投標、集中采購等規範程序後方可列支。

       第二十一條　項目學校應（yīng）將年（nián）度項目收支情況納入單位決算統一編報。

       第二十二條　凡使用財政性資金形成的資（zī）產（chǎn），均為國有（yǒu）資產。項目學校應按（àn）照（zhào）國家有（yǒu）關規定加強管理，合理使用。

      第二十三（sān）條　中央財政專項資金不得用於項目學校償還貸款、支付利息、捐贈讚助、對外投資、抵償罰款（kuǎn）以及與項目實施無（wú）關的其他支出。 第五章（zhāng）　監督檢（jiǎn）查與驗收

       第（dì）二十四條　項目建設（shè）周期原則為2年。起始日（rì）期自教育部、人力資源社會保障部和（hé）財（cái）政（zhèng）部批複項目學校項目建設方案和任務（wù）書之日（rì）起計算。

       第二（èr）十五條　建立部際（jì）聯合監督檢查、地（dì）方監管和（hé）項目學校自我監測的三（sān）級監控（kòng）考核體係，對項目學校建設計劃的（de）實施實行事前科學論證、事中監控指導、事後效益評價的全過程審（shěn）核、監控和考核。

     （一）教育部、人力資源社會保障（zhàng）部和財政部依據項目學校的項目建設（shè）方案（àn）和任務書，分階段采集績效（xiào）考核信（xìn）息，組織對項目學校進行（háng）年度檢查，檢查結（jié）果作為調整年度項目預算安排（pái）的重要依據。對年度（dù）績效考核不合格的項目學（xué）校，終止經費支持。

     （二）省級教育、人力資源社會保障和財政部門負責指導項目的實施，檢查和監督項目學校的建設進展情況，及時（shí）解決建設過程中的問題。

     （三）項目（mù）學校舉辦者（zhě）負責領導項目的實施，切實履行（háng）各項資金及政策支持承諾，確保項目實施質量與進（jìn）度。

     （四）項目學校負責項目建設日常工作（zuò）和過程管理，設立專（zhuān）門機（jī）構，建立管理責任製和績效考評機製。

      第（dì）二十（shí）六條　在（zài）計劃實施過程中（zhōng）有下列行為之一（yī）的，可視其情（qíng）節輕重給予（yǔ）警告、中止或（huò）取消項目等處理。

    （一）編（biān）報虛假申報信息，騙取項目學校建設權；

    （二）項目執行不力，未開展實質性的建設工作；

    （三）擅自改變項目總體目標和主要建設內容；　

     （四）項目經費（fèi）的使用不符合有關財（cái）務製度（dù）的規定（dìng）；　

     （五）無違規行為，但無正當理由未完成項目總體（tǐ）目標延期兩年未（wèi）驗收的；

     （六）其他違反國家法律法規和本辦法規定的行為。

       第二（èr）十七條　項目完成後，項目學校（xiào）應撰（zhuàn）寫項目總（zǒng）結報告，由省級教育、人力資源（yuán）社會保障和財政（zhèng）部門初審後，向（xiàng）教育部、人力資源社會保（bǎo）障（zhàng）部和財（cái）政部申請項目驗收。總（zǒng）結報告的內容主要包括（kuò）：項目建設基本情況，建（jiàn）設目標任務完成情況和成效，對區域經濟社會發展的（de）貢獻度，對其他地區和學校進行示範、帶動和輻射的成效，以及專項資金預算執行情（qíng）況和使用（yòng）效果，資金管（guǎn）理情況與存在的問題等。

      第二十八條（tiáo）　教育部、人力資源社會保障部和財政部對項目學校建設（shè）情況進行評估（gū）與驗收。對通過驗收的（de）項目學校，授予“國家中等職業教育改革發展示範學校（xiào）”稱號，予以掛牌。對未通過驗收的項目學校予以通報，不予掛牌。

      第六章　附　則

      第二十九條　本辦（bàn）法自（zì）發（fā）布之日起實行，各地應按照本辦法的規定製（zhì）訂實施細則。各項目學校應（yīng）會（huì）同其舉辦者按本辦法的規定，結合實際情況製訂具體管理辦法。

      第三十條　本辦法由教育部、人力（lì）資源（yuán）社會保障部和財（cái）政部負（fù）責解釋和修訂。