教職成［2010］9號 教育部 人力資源社會保障（zhàng）部 財政（zhèng）部 關於（yú）實施國家中等職業教育改革發展示範學校（xiào）建（jiàn）設計劃的意見 各省（shěng）、自治區、直轄（xiá）市教育廳（tīng）（教（jiāo）委）、人力資源社會保障（人事、勞動保障）廳（局）、財政廳（tīng）（局），計劃單列市（shì）教育局、人力資源社會保障（人事、勞（láo）動保障）局、財政局，新疆生產建設兵團教育局、勞動保障局、財務局： 經國（guó）務院批準（zhǔn），財政部等四部委聯合印發了《關於中等職業學校農村家庭經濟困難（nán）學生和（hé）涉（shè）農專業學生免學費工作的意見》(財（cái）教[2009]442)明確提出，為大（dà）力推進中等職業教育改革創新,全麵提高辦學質（zhì）量，在實施免（miǎn）學費政策的同時，國務院相關部門將選擇部（bù）分中等職業學校進行改革創新示範。經研究，教育部、人力（lì）資源社會保（bǎo）障部、財政部決定從2010年到2013年組織實施國家中等職業教育改革發展示範（fàn）學校建設計劃。現（xiàn）就實施工作提出如下意見： 一、充分認識實施國家中等職業教育改革發展示範（fàn）學校建設計劃的重大意義 中等職業教育是我國教育體係的重（chóng）要組成部分，是全麵提高國民素質，增強民族產業發展實力，提升國家核心競爭（zhēng）力、構建和（hé）諧社會以及建設人力（lì）資源強國的基礎性工（gōng）程。新中國成立以來，在黨中央、國務院高度重視和大力推動（dòng）下，經過各級政府、有關部門、行業企業和社會（huì）各界的共同努力，中等職業教育發展取得曆史性突（tū）破，培養了（le）大（dà）批生產、服務和管（guǎn）理一線的高素質勞動（dòng）者和技能型人才，為我國經濟社會持續快速發展做出了重（chóng）要貢獻。 當（dāng）前，我國正（zhèng）處於（yú）經濟社會發展的關鍵階段，工業化、信息化（huà）、城（chéng）鎮化（huà）、市場化、國際化進程加快，轉變經濟發展方式，推（tuī）動經濟結構調整（zhěng），實施重點產業振興規劃，發展戰略性新興產業，解決好“三農”問（wèn）題，促進就業再（zài）就業，維護（hù）社會穩定和構建和（hé）諧社（shè）會以及建設人力資源（yuán）強國，對高（gāo）素質勞動（dòng）者和技能型人才提出了新的要求。但是，擔負著技能型人才培養任務的中等職業教育仍然是我國（guó）教育事業（yè）的薄弱環節，質（zhì）量、結構（gòu）、規（guī）模（mó）、效（xiào）益還不（bú）能很好地適應經濟社會發展需求，在發展方式、辦學模式、培養模式、評價模式等關鍵環節存在著諸多急需解決的突出問題。 今後幾年，在全國範圍內重點支持建設一批中等職業教育改革發展示範學（xué）校（項目學校包括普通中專、成人（rén）中專、職業高中、技工學校，下同），以此帶動全國（guó）中等職業學校深化改革、加（jiā）快發展、提高質量、辦出特色，是解決這些突出問題的（de）重（chóng）要舉措（cuò），是實現中等職業教育發展從（cóng）注重擴大規（guī）模到全麵提高質量這一階段性轉（zhuǎn）折的關鍵環節，對於推動新時期我國中等職業教（jiāo）育（yù）的科學（xué）發（fā）展，提高中等職業教育（yù）的市場針對性、國家貢獻率和社會吸引力，進一步增強其服務經濟社會發展（zhǎn）的能力，具有十分重要（yào）的意（yì）義。 二、國家中等職業（yè）教育改革發展示（shì）範學校建設計劃（huá）的指導思想、總體（tǐ）目標和重點任務 （一）指導思想 堅（jiān）持以鄧小平理論和“三個（gè）代（dài）表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，認真（zhēn）貫徹黨的教育（yù）方針，全麵推進（jìn）素質（zhì）教（jiāo）育，全麵提高學生素質。堅持以服務為宗旨、以就業為導向、以質量為核（hé）心，深化教育模式改革，推進教育機（jī）製創（chuàng）新，著力提高育人效益，突出學校辦（bàn）學特色。堅持中（zhōng）央引導、地方為主（zhǔ）、分區規劃、分類指導，強調（diào）行業（yè）參與、校企合作，學校自主創（chuàng）新、具體實施，確保建（jiàn）設計劃的落實，推動中等職業教育（yù）科學發展。 （二）總體目標 從2010年（nián）到2013年，中央財政重點支持1000所中等職業學校改革創新，形成一批代表（biǎo）國（guó）家職業教育辦學水平的中等職業學校，大幅（fú）度提高這些學校辦（bàn）學的規範化、信息化和現代化（huà）水平（píng），使其（qí）成為全國中等職業教育改革創新的示範、提高質量的示範（fàn）和辦出特色的示範，在中等職業教（jiāo）育改革發展中發揮引領、骨幹和輻射作用。 （三）重點任務 1．改革培養模式。以培養學（xué）生綜合素（sù）質為目標，重點加強職業道德教（jiāo）育、職業（yè）技能訓練和學習能力培養。改革以學校（xiào）和課堂為中心的傳統人才培養模式，密切與企業等用人單位的聯係，實行工學結合、校企合作、頂崗實習。立足校企資源共享、互利共盈，促進校園文（wén）化和企業（yè）文化（huà）緊密結（jié）合，促進知（zhī）識（shí）學習、技能實訓、工作實踐和職業鑒定等功（gōng）能的整合，推動教（jiāo）、學、做的統一，實現學生全麵發展。 2．改革教學模（mó）式。以適應職業崗位需求為導向，加強實踐教學，著（zhe）力促進知識（shí）傳授與生產實踐的緊密銜接。創新教學環境，構建具有鮮明職業教育特色的實踐教學環（huán）境。創新教（jiāo）學（xué）方式，深（shēn）入開展項（xiàng）目教學、案例教學、場景（jǐng）教學、模（mó）擬教學和崗位（wèi）教學，通過數字仿真、虛擬現實等信息化方式，在教學中普遍應用現代信息技術，多渠道係（xì）統優化教學過程，增強教（jiāo）學的實踐性、針對性和實效性，提高教（jiāo）學質量。 3．改革辦學模式。以服務經濟社會發展為宗旨，完善政府主導、依靠企業、充分發揮行業作用、社會力量積極參與，公辦與民辦共同發（fā）展的多元辦學模式。通過整合（hé）、調整和園區建設等方式（shì），優（yōu）化辦（bàn）學資源配置，增強學校辦學（xué）實力。聯（lián）合相關行業、企業以及其他職業（yè）學校共同組（zǔ）建職教集（jí）團，促進集團成（chéng）員之間優勢互補。建立輻射機製，帶動農村（cūn）、西部和民族地區薄弱學校共同發（fā）展。 4．創新教育內容（róng）。以人才培養對接用人（rén）需求、專業對接產業、課程對接崗（gǎng）位、教材對（duì）接技能為切入點，深化教（jiāo）學內容改革。根據產業（yè）發展規劃（huá）和企業（yè）用人需要，建立（lì）專業設置的動態機製。建設國內領先的精品專業。建立由行業、企業（yè）、學校和有關社會組織等多方參與的教材建設（shè）機製，針對崗（gǎng）位技能要求變化，在現有教材基礎上開發補充（chōng）性、更新性（xìng）和延伸性（xìng）的教輔資料；依（yī）托企業研（yán）發適應新興產業、新（xīn）職業和（hé）新（xīn）崗位（wèi）的（de）校本教材。創新教（jiāo）材展示方式，實現教材、教輔、教（jiāo）具、學具、課件和網站（zhàn）等多種介質的立體（tǐ）化融合。 5．加（jiā）強隊（duì）伍（wǔ）建設。以改革教（jiāo）師培養、評聘和考核為核心，注重提高教師的德育工作能力、專業教學能力、實訓指導能力等綜合素質。創新人事分（fèn）配製度，形成吸引人才、穩（wěn）定隊伍的激勵機製。改善教（jiāo）師隊伍結構，聘用有實（shí）踐經（jīng）驗的（de）行業專家（jiā）、企業工程技術人員和社會能工巧匠等擔任兼職教師。落實教師在職進修和企業實踐製度，加強專業帶頭人、骨（gǔ）幹教師和中（zhōng）青年校長培養，提高隊（duì）伍整體（tǐ）水平。 6．完善內部管理。以製度建設為基（jī）礎，全麵（miàn）加強學校內（nèi）部管（guǎn）理，提高（gāo）規劃、執行、質量監測和服務能力。建立健全各項規章製度，包括建立規範的招生和考試製度、嚴格的學籍和教育教學管（guǎn）理製度、健全的財（cái）務（wù）管理和資產管理製度、科學的教師考核評價製度等。同時，建立規（guī）範的電子學籍、教務和資產等信（xìn）息係統，保證（zhèng）學生等信息的全麵準確；不斷提高學校管理的規範化、現代化和信息化（huà）水平。 7．改革評價模式。以貢獻和能力為依據，按照企業用人標準構建（jiàn）學校、行業、企業、研究機構和其他社會組織等多（duō）方共同參與的評價機製。建立以貢獻為導向的學校評價（jià）模式和以能力為核（hé）心的學生評價模式。突出技能考核學生的學習，促進學校課程考試與職業資格鑒定的銜接統一（yī），提高學生綜合職業素（sù）養，引導學生全麵發展。圍繞社會需求評價學校的（de）辦學，動態適應國家和當地（dì）經濟社會發展（zhǎn）需要。 （四）經（jīng）費投入 國家中等職業教育改革發展示範學校建設計劃所需資金，主要（yào）由中央財政專（zhuān）項（xiàng）安排。中央財政資（zī）金重（chóng）點支（zhī）持項目學（xué）校建立工學結合、校企合（hé）作、頂崗實習的教育模式（shì）改革，提高辦學質量，辦出自身特色（sè），在資金安排上向先進製造業特別是裝備製造業、現代服（fú）務業、新興產業、現代農業等領域的學校和專業傾斜。 中央財政對項目學校實行（háng）經費一次確定、分步到位，逐年考核（hé）、適時調（diào）整、驗收掛牌。對年度績效考核不合格的項目（mù）學校，終止支持，並核減其所在省份下一年度示範學校立項數目。同時，地方有關部門和學校舉辦者（zhě）要加大（dà）對（duì）項目學校的支（zhī）持力（lì）度，為其開展改革創新創造有（yǒu）利（lì）條件（jiàn）。 三（sān）、國家中等職業教育改革發展示範學校（xiào）建設計劃的組織實施與管理 （一）實施步驟 國家中等職業教育（yù）改革發展示範（fàn）學校建設（shè）計劃從2010年起實施，項目計（jì）劃期為4年。2010年，支持第一批300個左右示範學校項目建（jiàn）設。2011年，支持第二批400個左右示範學校項目建設；同時，研究製訂示範學校驗收辦法。2012年，支持第三批300個左右示（shì）範學校項目（mù）建設；開展示範學校項目（mù）建設成果驗收；2013年，評估總結建設計劃（huá）實施工作。 （二）申報和評審 1．教（jiāo）育部、人力（lì）資源社會保障部和（hé）財政部印發關於開展中等職業教育改革發展示範學校建設（shè）計劃項目年度申報工作的通知，明確年度工作目標、主要內容（róng）和基本（běn）要求。按因素分配法（fǎ）（包括中等職業教育在校生規模（mó）、投（tóu）入保障、管理水平等）下達各（gè）省（shěng）（區、市）當年項（xiàng）目學校控製數。 2．各省級教育、人力資源社會保障和財政部門根據上述通知要求共同製訂本地工作計劃，開展相關籌（chóu）備工作。根據下（xià）達的項目學校控製數（shù），統一組織本地項（xiàng）目學校的遴選和評審工作，並將評審（shěn）結果及相（xiàng）關材料報教育部、人力（lì）資源社會保障部和財政部。各（gè）省（區、市）要嚴格根據中央下達的控製（zhì）數上報項目學校。凡超報的一律核減下一年度（dù）項目學校控製數。 3．教育部會同人力資源社會保障部和財政部組織專家對各地申報的計劃和項目學校進（jìn）行複審，確定項目學校名單，公布審定結果。對複審（shěn）不合格（gé）的項（xiàng）目學校不（bú）予支持，對該省（區、市）因此而減少的項目學校控製數不予遞（dì）補，並相應核減（jiǎn）該省（區、市（shì））下一（yī）年度項目學校控（kòng）製（zhì）數。 （三）項目學校的遴選依據 申（shēn）請立項（xiàng）的學校，必須是獨立設置的中等職業學校，學校辦學特（tè）色鮮明，管理工作（zuò）規（guī）範，就業質量較好，聲譽（yù）較高，成績突（tū）出。教育部會同人力資源社會保障部和財政部另行製訂印發《國家（jiā）中等職業（yè）教育改革發展示範校建設計劃項目學校遴選基本（běn）條件》，作為各（gè）地遴選（xuǎn）推薦項目學校的基本依據。 四、實施（shī）國（guó）家中等職業教育改革發展示範（fàn）學校建設計（jì）劃的有關要求 各（gè）地加強（qiáng）對示範學校建設計劃的組織和（hé）領導，把示範（fàn）學校建設（shè）納入本地區經濟社會發展的總體（tǐ）規劃和教（jiāo）育事業發展規劃，統籌安排，精心組織，建立相應（yīng）的工作機（jī）製。指導學校根據國家和區域經濟社會發展實（shí）際深化（huà）改革，建立科學合理的專（zhuān）業、課程和教材調整機製（zhì）。擴大項目學校（xiào）在專業設置、教材選（xuǎn）用、人事管理等方麵的自主權，鼓勵學校大膽改革創新、敢於先行（háng）先試、努力（lì）辦出特色。各（gè）有關部門建立溝（gōu）通協調機製，認真研（yán）究並及時解決（jué）建設計劃實施中出現的困難和問題。確保示（shì）範學校自驗收之日起10年內不改辦為高（gāo）等（děng）職業院校或並入高等學校。 各地要創新工作機製，營造良好工作環境。以職業教（jiāo）育部門聯席會議為理順體製關係的載（zǎi）體（tǐ），建立各級政府職責明確、各部門密切配合、社會（huì）各方共同參與的職業教育新機製（zhì）製；以經常性對話協商機製（zhì）為載體，建立教育部門與行業企業教產合作新機製；以職業教育改革發展谘詢委員會（huì）和教（jiāo）學改革創新指導委員會為（wéi）載體，建立保障職業教育科學決策新機製；以加強重大課題科（kē）研為載體，建立企業家、教（jiāo）育工作者、各領域專（zhuān）家共同參與和推進改革創新的新機製；以學校與企業一體化建設為載體，建立和完（wán）善校企合作新機製。 實施國家中等職業教育改革發（fā）展示範學校建設計劃，是當前和今後一個時期推動我國職業教（jiāo）育改革與發展的一項（xiàng）重要任務。各地要高度重視（shì），科學規劃，精心組織，認真實施，確保（bǎo）建設計劃各項（xiàng）任務目標的實現。 教育部 人力資源社會保障部 財政部 二○一○年六月十七日