各省（shěng）、自治區、直轄（xiá）市教育廳（教委），各計劃單（dān）列市教育局，新（xīn）疆生產建設兵團教（jiāo）育（yù）局，全國中（zhōng）等職業教育教學改革創新指（zhǐ）導委員會（huì），各（gè）行業職業教育教學指導委員會，有關部門（mén）（單（dān）位）：

為貫徹落實（shí）全（quán）國教育工作會議精神和《國家中長期教育改革（gé）和發展規劃綱（gāng）要（2010-2020年）》，加快建立健全政府主導、行業指（zhǐ）導（dǎo）、企業參與的辦學（xué）機製，推動職業教（jiāo）育適應經濟發展方式轉變和產業結構調整要求，培養大批現代（dài）化建設需要的高素質勞動者和技（jì）能型（xíng）人才，現就（jiù）充分發揮行業指導作用，推進職業教（jiāo）育改革（gé）發展提出如下意見：

一、進一步提高對職業教育（yù）行業指導重要性（xìng）的認識

1. 行業是建設我國現（xiàn）代（dài）職業教育體係的重要力量。長（zhǎng）期以來，各行業主管部門、行業組織積極參與舉辦職業教育（yù），認真指導職業學校（xiào）辦學，為我國職業教育的改革發展作出了重要貢獻。行業是連接教育（yù）與產業的橋梁和紐帶（dài），在促進產教結合，密切教育與產業的聯係，確保職業教育發展（zhǎn）規（guī）劃、教育內容、培養規格、人（rén）才供給適應產（chǎn）業發展實際（jì）需求等方麵，發揮（huī）著不（bú）可替代的作用。構建適應經濟社會發展（zhǎn）方式（shì）轉變和產業（yè）結構調整要求、體現終身教育（yù）理念（niàn）、中等和高等職業教育協調發展（zhǎn）的現代職業教育體係，離不開（kāi）行業的（de）指導。

2. 強化行業指導是職業教育提升服務能力的重要保證。“十二五”時期，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式（shì）為主（zhǔ）線，促進（jìn）經濟長期（qī）平穩較快發展與社會和諧（xié）穩定，迫切需要職業教育培養大批高素質（zhì）勞動者和技能型人才。當前，職業教育辦學機製還不夠健全，與行業企業的聯（lián）係還不夠緊密。加強行業指導，是推進職業教育辦學機製改革（gé）的關鍵環節，是遵（zūn）循職業教育（yù）辦學規律，整合教育資源，改進教學（xué）方式，突出辦（bàn）學特色，提高服務經濟（jì）發展（zhǎn）方式轉變能力的必（bì）然（rán）要求。全麵落（luò）實教育（yù）規劃（huá）綱要，職（zhí）業教育要圍繞（rào）國家戰略需求，充分（fèn）依靠行（háng）業，加（jiā）強產學研合作，密切校企合作、工學結合，共同推進改革創新，促進職業教育的規模、專業（yè）設置和人才培養更加適應國家戰略任務的新要求，為實現全麵建設小康社會奮鬥目標提供有力的人力資源支撐。

二（èr）、依靠行業，充分（fèn）發揮行（háng）業對職業教（jiāo）育的指導作用

3.大力支持（chí）行業主管部門和行業組織履行實施職（zhí）業教育的職責。要（yào）支持行業根據發展需要舉（jǔ）辦職業教育，並對本係統（tǒng）、本行業的職業教育發揮（huī）組（zǔ）織（zhī）、協調和業（yè）務指導作用；明確舉辦職業學校的辦學定位，完善管理模式，促進學曆教育與培訓（xùn）有（yǒu）機銜接；整合行業內職業教育資源（yuán），引導和鼓勵本行業企業開展校企合作；發揮資源、技術、信息等優勢，參與校企合作項目的評估、職業技能鑒定及相關管理工作；收集、發布國內外行業發展信息，開展新技術和新產品鑒定與推廣，引導職業教育貼近行業、企業實際需要；提出製定行業職業教育規劃谘詢建（jiàn）議，參與國家對職業學校的教育教學評估和相關管理等工作。

4.鼓勵（lì）行業企業全麵參與（yǔ）教育教學各個環節。要以行業、企業的實際需求為（wéi）基本依據，遵照技能型人才成長規（guī）律組織教（jiāo）育教學。要依靠行業相關專（zhuān）業優勢，充分發揮行業在人才供需、職業教（jiāo）育發（fā）展規劃、專業布局、課程體係、評價（jià）標準、教材（cái）建設、實習實訓、師資隊伍、企業參與、集團辦學等（děng）方麵的指導作用，促進行業在職業學校專業建設和教（jiāo）學實踐中發揮更大作（zuò）用，不斷提高職（zhí）業教育人才培（péi）養的針對（duì）性和適應性。

5.充分發揮行業職業教育教學指導委員會（以下簡稱行（háng）指委）的作用。行指（zhǐ）委是行業（yè）主管部門、行業組織（zhī）牽頭組建的職業教育專家組織，是促進職業教育與產業結合的重要力量。發揮行指（zhǐ）委的（de）作（zuò）用是新（xīn）階段保障職業教育科學發展的一項重要機製。各行指委要按照工作職能（néng）和要求，建立健全（quán）工作製（zhì）度，明（míng）確工（gōng）作計劃、目標和任務，積極為各級教育行政部門（mén）提供谘詢和建議，幫助和（hé）指導職業（yè）學校開展（zhǎn）教學改（gǎi）革（gé），成（chéng）為職業教育（yù）政（zhèng）策的建議者、信（xìn）息的（de）傳播者、校（xiào）企合作的推動者、職業學校的服務者和相關活動的組織者。

三（sān）、突（tū）出重點，在行（háng）業的指導下（xià）全麵（miàn）推進教育教學（xué）改革

6.推進產教結合與校企一體辦學，實現專業與產（chǎn）業（yè）、企業、崗位對接。建立健全校企合作新機製，指導推動學校和企業創新校企合作製度，積極開展一體化辦學實踐。通過整合（hé）實訓資源，共建產品設（shè）計（jì）中心（xīn）、研發中心和工藝技術服務（wù）平台，在企業建立教師實踐基地等方式，推動職（zhí）業學校教師到企業實踐，企業技術人員到學校教學，促進職業（yè）學校緊跟產業發（fā）展步伐（fá），促進教（jiāo）育與產業、學校與企業深度合作（zuò）。

7.推進構建專業課程新體係（xì），實現專業課程內容與職業標（biāo）準對接。以提高學生綜合（hé）職業能力和服務（wù）學生終身發展為（wéi）目標，緊（jǐn）貼經濟社會發（fā）展需求，結合產業發展實際，對（duì）接（jiē）職業標準（zhǔn），指導專（zhuān）業設置標準和教學指（zhǐ）導方案開發，指導（dǎo）學校加（jiā）強專業建設，規範專業設置管理，更新（xīn）課程內容，調整課程結構，探索教材創新，實現（xiàn）人才培養與產業，特別是與區域產業（yè）的緊密對接。

8.推進人才培養模（mó）式改革，實現教學過程與（yǔ）生產過程對（duì）接。依照全麵發展、人人成才、多樣化人才、終身學習、係統培養等新的人才培養觀念，遵循教育（yù）規律和人（rén）才成長規律，指導（dǎo）職業學校根據職業活動（dòng）的內容（róng）、環境和過程改革人才培養模式，做到學思結合、知行統一、因材施教，著力提高學生的職業道德、職業（yè）技能和就業創業能力，促進學生全麵發展。推動企業積極接受職業學（xué）校學生頂崗（gǎng）實習，探索工學結合、校企合作、頂崗實習的有效途徑。緊貼（tiē）崗位實際生產過程（chéng），改革教學方式和方法，倡導啟發式、探（tàn）究式（shì）、討論式、參與式教學，積極開展項（xiàng）目教學、案（àn）例教學、場景教學、模（mó）擬教學。

9.推進建立和完善（shàn）“雙證書”製度，實現學曆證（zhèng）書與職業資（zī）格證書對接。積極組織開展（zhǎn）本行業所負責的職業資格認證及行業相關專業的“雙證書”實施（shī）工作試點。依據產業發展（zhǎn）和行業企業崗位職業能力標準所涵蓋的知識、技（jì）能和職業（yè）素養（yǎng）要求，指導（dǎo）相關（guān）試點專業的人（rén）才培養方案製定、核心課程（chéng）開發、技能訓練和崗位職業能力認證等工作，推動職業學校和職業技能鑒定機（jī）構、行業企業的深度合作。推動在省級以上重點學校設立職業技能鑒定點（diǎn），將相關課程考試（shì）考核與職業技能鑒（jiàn）定合並進行，使學生在取得（dé）畢（bì）業證書的同時，獲得相關專業的職（zhí）業資格證書和行業崗位職業能力證書。

10.推進構建人才（cái）培養立交橋，實現職業教育與終身學（xué）習對（duì）接（jiē）。整合職業教育資源，推進行業內中（zhōng）職與高職（zhí）及職業培訓機構集團化辦（bàn）學。指（zhǐ）導推進招生和教學模式改革，改變單一的入學方式和學習形式，學校教育與（yǔ）職業培訓並舉，全日製（zhì）與非全日製並重。指導（dǎo）推動中、高職協調發展，探索中（zhōng）、高職課程相貫通，職業技（jì）能成果與學習成（chéng）績的互認和銜接。指導（dǎo）職工在職接受職業教育工作，推動企業委托職業學校並協同優質社會培訓機（jī）構、各級各類成人繼續教育（yù）機構進行職工培（péi）訓，有計劃地提高從業人員的業務素質和職業技能，滿足在職職工繼續學習、終（zhōng）身發展的（de）需（xū）求。

四、完善機製，探索和構建職業教育行業（yè）指（zhǐ）導工作體係

11. 切實加強行指委能力建設。各行指委要不斷加（jiā）強自身的思想建設、組織建設和業務建設，不斷提高工作質（zhì）量（liàng）和服務水平。要堅持科學嚴謹，實事求是的（de）工作態度、工作作風，注重調查研（yán）究，發揚勤儉節約，艱苦奮鬥的（de）優良傳統，建立完善自律性管理（lǐ）約束機製，努力做到指導到位（wèi）、有（yǒu）力，服務專業、有效，與政府（fǔ）部門和相關單位（wèi）密切溝通（tōng）、積極配合。要加強行指委之間（jiān）的交流與（yǔ）合作。

12. 逐步建立和完善職業教育人才培養質量（liàng）行業評價製度（dù）。要建立社（shè）會、行業（yè）、企業（yè）、教育行政部門和學校等多方參與，以能力水平和貢獻（xiàn）大小為依據的職業教（jiāo）育質量評價體係，把行業規範和職業標（biāo）準作為學校教學質（zhì）量評價的重（chóng）要依據，把（bǎ）社會和用人單位（wèi）的意見作為職業教育質量評價的（de）重要指標。逐步建立以行業企業為主導的職業教育第（dì）三方（fāng）評價機製。職業學校辦學條件、教（jiāo）師編製等實施標準，以及專業設置標準（zhǔn）、國家級示範校和示範專業點建設等工作都應聽取有關行業（yè）的意見。

13. 健全職業學校教育教學行業指導製度和工作機製。職業（yè）學校要建立有行業企業參加（jiā）的辦學谘詢（xún）、專業設置評議和教學指導機構。要根據當地（dì）產業發展的實際，針對區（qū）域產業發展和（hé）企業需求，與行業企業共同製定實施性人才培養方案和教學計劃，編寫校本（běn）教材，培養培訓師資，組織實施教學，使（shǐ）學校人才培養最（zuì）大限度地與區域產業發展需求相吻合（hé）。

14.加強職業（yè）教育（yù）行業指導工作的組織領導。要把發揮行業指導作用，納入現代職（zhí）業教育體（tǐ）係建設之中，加強製度建（jiàn）設，建立健全（quán）行業指導領導（dǎo）機構和工作機製。要充分發揮職業教育部際聯席會的作用（yòng）。省級教育行政部門要切實發揮區域統籌作用，大力支持行業、企（qǐ）業發展職業教育，為（wéi）促進區域內中高等職業教育（yù）協調發展（zhǎn）和資（zī）源共享（xiǎng），提供必要的保障條件。在研究製定職業教育重（chóng）大政（zhèng）策措施的過程（chéng）中，要主動聽取和征求有關行業的意見和建議。要把行業（yè）指導（dǎo）情況，作為職業教育督導的重要（yào）內（nèi）容。

15. 轉變職能（néng），適應（yīng）辦學體製（zhì）機製改革的新要求。教（jiāo）育行政部門要根據加強職業教育行業（yè）指導（dǎo）的要求（qiú），加快轉變工作職能、工作方式和工作作風，要在指導思想、工作方法、機構設置等方麵與時俱進。要建立（lì）行業指導例會製度，經常性地開展教育行政部門、職業學校與行業、企業的（de）對話（huà）交流。要將應當或適（shì）宜由行業承擔的工（gōng）作，通過授權、委托等方式交給行業承擔，並給予（yǔ）相（xiàng）應（yīng）的政策和資（zī）金等方麵的支持。要（yào）創造良好的政策（cè）環（huán）境，推動製（zhì）定實（shí）施引導行業企業和社會參與辦學的宏觀政策、政府購買企業培訓實訓資源的政策。要鼓勵行業組織、企業舉辦職業學校，鼓勵委托職（zhí）業學（xué）校進行職工培訓（xùn）。鼓勵支持行業組織開展相關職業技能競賽活動。探索建立（lì）評估行業指導、參與職業教育督導機製。

中華人民共和國教育部

二○一（yī）一年六月二十三日（rì）